新華社北京7月18日電

從2016年9月底開始的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，讓一二線城市及環(huán)熱點(diǎn)周邊區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫。從限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售到限商住一系列需求側(cè)調(diào)控措施顯現(xiàn)效果。與此同時(shí)，借供給側(cè)調(diào)控提上日程，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整勢(shì)在必行，關(guān)鍵要加快形成穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

當(dāng)前，全國(guó)居民人均住房建筑面積已達(dá)到40.8平方米，房屋短缺問題大為緩解。在這一基礎(chǔ)上，住房制度設(shè)計(jì)需要加大保障房、人才安居房“補(bǔ)短板”力度。

隨著商品房?jī)r(jià)走高，租賃住房的需求不斷加大。因此，建立租售并舉的住房制度，有利于促進(jìn)中低收入者、新就業(yè)無房戶解決安居問題。

租不起房比買不起房更需要保障，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的“安居夢(mèng)”屬題中之義。有專家指出，應(yīng)加快出臺(tái)住房租賃法律，通過“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”保障“承租者市民待遇”，引導(dǎo)開發(fā)商轉(zhuǎn)型為專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U公司。

長(zhǎng)期以來，土地是地方政府融資的重要工具。破解土地財(cái)政這一頑疾，一方面需要改進(jìn)“價(jià)高者得”的招拍掛制度，另一方面需建立房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收制度。

我國(guó)不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)債率高，自有資金占比較低，與對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)相比，房地產(chǎn)業(yè)吸納了大量金融資源，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。要想告別“加杠桿式開發(fā)”，房地產(chǎn)業(yè)從拿地、開發(fā)再到預(yù)售，各環(huán)節(jié)都需要重塑規(guī)則，改變?nèi)谫Y結(jié)構(gòu)。

按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立一套涵蓋土地、金融、財(cái)稅、投資等方面的基礎(chǔ)性制度，改變用地指標(biāo)分配的隨意性，加快建立人地掛鉤機(jī)制，這樣才能讓房地產(chǎn)回歸“居住屬性”。