人民網(wǎng)北京12月6日電（徐倩）昨日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心課題組發(fā)布《中國住房發(fā)展報告（2017-2018）》（下稱“《報告》”），對2017年樓市進(jìn)行了總結(jié)并對2018年市場走勢進(jìn)行了預(yù)測。

《報告》指出，2016-2017年，中國住房市場總體穩(wěn)中有升，一、二線城市分化降溫，三、四線城市分化升溫，預(yù)計2017年房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)1.1%。

對于明年房地產(chǎn)市場的走勢，《報告》預(yù)測，在沒有重大政策沖擊的情況下，2018年中國樓市將迎來平穩(wěn)調(diào)整，但也存在若干不確定性風(fēng)險?？傮w上，本輪樓市回升小周期接近尾聲，未來一年將迎來新一輪調(diào)整和降溫期。

在具體指標(biāo)上，住房價格增幅或?qū)⒗^續(xù)保持平穩(wěn)下降，商品住宅銷售額增幅較2017年增幅將明顯回落，全國總體庫存將會進(jìn)一步下降，降幅會有所收窄。投資增速在2018年全年可能會稍低于2017年的水平。空間上，各線城市內(nèi)呈現(xiàn)分化性波動，各線城市間波動具有時滯性聯(lián)動。住房租賃上，住房租賃市場是一個有待開發(fā)的萬億級市場，在租購并舉和租售同權(quán)的政策刺激下，加上銷售市場調(diào)整，2018年住房租賃市場將有顯著的提升，其中一、二線城市的份額占比和總體規(guī)模將更加提升。

同時，該《報告》也特別指出，需要警惕未來市場的不確定性：一是預(yù)期逆轉(zhuǎn)，泡沫破裂；二是市場反彈，泡沫擴大；三是住房投資投機再度轉(zhuǎn)移。

其分析稱，本輪市場的下行趨勢只是由于從嚴(yán)的調(diào)控政策一定程度上抑制了投資投機性需求的釋放，而未能從根本上改變投資性購房需求群體的市場預(yù)期。市場主體對于樓市的長期穩(wěn)定或下行預(yù)期并沒有完全達(dá)成共識，市場觀望情緒仍十分濃厚。預(yù)計下一輪住房需求走勢仍將面臨總體回調(diào)的下行壓力，調(diào)控政策的力度和范圍將保持延續(xù)性，對投資和投機性需求和市場預(yù)期將會起到有效抑制的效果。但由于我國目前勞動年齡人口仍將維持高位，新型城鎮(zhèn)化和去庫存調(diào)控思路將繼續(xù)推進(jìn)，剛性需求和改善性需求還有進(jìn)一步的釋放空間。下一輪周期內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)震蕩、大幅下跌的概率較小，需求釋放將呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降、局部釋放的總體走勢。

此外，《報告》建議，2018年定為基礎(chǔ)性制度和長效機制建設(shè)年，把持續(xù)調(diào)控融入到制度和長效機制建設(shè)中。樓市政策及制度建設(shè)堅持一個結(jié)合：機制建設(shè)與穩(wěn)定市場調(diào)控相結(jié)合同時抓，將調(diào)控機制化制度化，用新制度和機制支持調(diào)控。

具體來講：第一，堅持調(diào)控不放松不動搖，完善調(diào)控機制；第二，加快建立多種供應(yīng)主體和供應(yīng)形式的租售并舉制度；第三，完善住房金融市場與監(jiān)管制度；第四，改革土地制度和機制改革；第五，加快財稅體制改革。

在加快財稅體制改革發(fā)方面，該《報告》建議2018年將房產(chǎn)稅納入立法議程，明確房產(chǎn)稅時間表，實行住房租金抵扣個人所得稅政策。將交易環(huán)節(jié)的契稅征收的稅率調(diào)整等權(quán)限授予地方，讓城市政府可以因城施策進(jìn)行調(diào)整。