限購令將擴(kuò)至二三線城市力促保障房建設(shè)如期進(jìn)行

樓市調(diào)控關(guān)鍵期，溫家寶再發(fā)令：房價(jià)過高地區(qū)加大調(diào)控力度

國務(wù)院“繼續(xù)加強(qiáng)樓市調(diào)控”五措施

一、嚴(yán)格落實(shí)地方政府房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障職責(zé)。各地要從嚴(yán)把握和執(zhí)行房價(jià)控制目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的各項(xiàng)調(diào)控政策，房價(jià)過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度，著力改善供求關(guān)系，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。

二、要完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。要以對歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全。建立健全公開透明的分配制度和退出機(jī)制，確保保障性住房分配公平公正、管理科學(xué)有序。

三、要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機(jī)投資性購房，合理引導(dǎo)住房需求。已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

四、要認(rèn)真落實(shí)今年的住房用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。認(rèn)真執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

五、要規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲。加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管，完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。

來源：新華社

國務(wù)院常務(wù)會議在研判當(dāng)前樓市形勢時(shí)說，“部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松”。

早報(bào)記者 王齊

先是生豬，接著是房地產(chǎn)。7月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議聚焦“食、住”。

7月13、14日，中國政府網(wǎng)先后發(fā)表兩則新聞稿，披露了前述國務(wù)院常務(wù)會議對于生豬生產(chǎn)及房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的部署。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，“當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，不斷鞏固和加強(qiáng)調(diào)控效果。”

會議為此提出了五項(xiàng)措施。其中最為外界關(guān)注的是：“各地從嚴(yán)把握和執(zhí)行房價(jià)控制目標(biāo)……房價(jià)過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度”；“加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)……建立健全公開透明的分配制度和退出機(jī)制”；“已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施”；“規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲”，等等。

對此，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌解讀稱，這表明了國務(wù)院穩(wěn)定房價(jià)的決心，還有保障房結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。

另有分析則稱，國務(wù)院的此番表態(tài)，“主要是強(qiáng)調(diào)保障房的建設(shè)要加快”，“商品房的調(diào)控政策沒變，包括銀行貸款，稅收從嚴(yán)等，現(xiàn)在只是再一次重申”，“這也是給地方政府一些壓力，表態(tài)房地產(chǎn)調(diào)控不會放松。”

關(guān)于樓市調(diào)控，溫家寶此前已有表態(tài)。7月4日至11日，國務(wù)院總理溫家寶先后召開4次經(jīng)濟(jì)形勢座談會。根據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的消息，座談會上，溫家寶說，“堅(jiān)定不移地把房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落到實(shí)處。繼續(xù)抑制不合理的住房需求，重點(diǎn)抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)，落實(shí)好1000萬套保障性住房開工建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)金融支持，推動(dòng)制度建設(shè)。”

“有的城市調(diào)控力度放松”

對于今年以來的樓市調(diào)控，7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議定調(diào)為“取得初步成效”：“多數(shù)城市房價(jià)漲幅明顯趨緩，投機(jī)投資性購房需求得到有效抑制，部分房價(jià)過高城市出現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢。”

新華社14日引述權(quán)威部門的數(shù)據(jù)稱，今年1至6月，43個(gè)已實(shí)施住房限購的城市中，有33個(gè)城市新建商品住房成交面積比去年月均成交面積下降。

國務(wù)院常務(wù)會議同時(shí)指出了問題，包括：“部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松；保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展不平衡，有的地方開工率較低，社會資金投入保障性住房建設(shè)的措施不完善，工程質(zhì)量、分配管理等方面還有待加強(qiáng)。”

新華社14日引述國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)稱，“70個(gè)大中城市中，沈陽、長沙、宜昌等3個(gè)城市近3個(gè)月新建住房價(jià)格月環(huán)比漲幅均超過0.5%。部分房價(jià)較高的城市，商品住房價(jià)格仍在高位運(yùn)行。”

財(cái)新網(wǎng)14日則援引世邦魏理仕北京研究部董事陳紅飛的話說，雖然政府關(guān)于此輪房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度仍十分堅(jiān)定，但目前此輪房地產(chǎn)調(diào)控在操作層面已經(jīng)有所放松。“一些高檔住宅項(xiàng)目近期相繼取得預(yù)售許可證，獲準(zhǔn)上市銷售。可以預(yù)見下半年高檔住宅銷售市場新增供應(yīng)稀少的局面將得到改善。”

“重提”房價(jià)控制目標(biāo)

7月12日的國務(wù)院常務(wù)會議“重提”房價(jià)控制目標(biāo)。會議指出，“各地要從嚴(yán)把握和執(zhí)行房價(jià)控制目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的各項(xiàng)調(diào)控政策，房價(jià)過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度，著力改善供求關(guān)系，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。”

新華社14日引述今年4月份國務(wù)院辦公廳組織的專項(xiàng)督查情況說，“房價(jià)控制目標(biāo)與群眾期待有較大差距。”

據(jù)易居研究院的報(bào)告，今年3月底，大部分城市都曾上報(bào)年度房價(jià)控制目標(biāo)，絕大多數(shù)都是：房價(jià)增幅不超過GDP或人均可支配收入增幅。

對此，一位國企開發(fā)商直言，開發(fā)商對調(diào)控信號已不太敏感。“這次主要是增加大家對房價(jià)不可能太過快增長的預(yù)期，不斷增加開發(fā)商心里恐懼的程度。”

前述國企開發(fā)商認(rèn)為，年底前不太可能推出新的調(diào)控政策。

上海寶華企業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁楊健也稱，“只要把現(xiàn)有的限購、限貸等政策擴(kuò)大執(zhí)行，有些東西落到實(shí)處，就能夠抑制整個(gè)房地產(chǎn)市場。”

保障房建設(shè)壓力

1000萬套保障房的建設(shè)也在提速。

前述國務(wù)院常務(wù)會議提到，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。會議稱，“要加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。”

顧云昌認(rèn)為，數(shù)據(jù)上看，今年完成開工1000萬套應(yīng)該沒有問題。保障房，一個(gè)是投資問題，誰來建，怎么建，保障誰，怎么管。五個(gè)問題，保障誰也要明確，不清楚誰是保障對象。公開透明，對收入限多少，公開公平、透明的操作。過去強(qiáng)調(diào)投資問題，能不能開工建設(shè)完成，實(shí)際上這些問題應(yīng)該一攬子的考慮，并且從一開始就要考慮好。

華潤置地商品管理部王瑞介紹稱，該公司在上海、北京的兩三個(gè)限價(jià)房項(xiàng)目，已建成交給政府。

另一參與保障房建設(shè)的國企開發(fā)商則更為關(guān)注保障房的退出機(jī)制和分配制度。“多個(gè)地方政府，還是盡量通過搭售的形式讓開發(fā)商承擔(dān)保障房建設(shè)責(zé)任，有些地方政府沒真正想過通過一般的財(cái)政性收入給予補(bǔ)貼。”

據(jù)前述國企開發(fā)商稱，有些開發(fā)商因此存在拖延施工的問題。

另一國企開發(fā)商也稱，該公司開發(fā)的某經(jīng)適房項(xiàng)目體量較大，且已有部分房源可售，但由于“定價(jià)、限價(jià)、限資格”等政策尚不明朗，開發(fā)商壓力較大。

樓市走向之辯

前述國務(wù)院常務(wù)會議還提出，已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

對于限購的擴(kuò)容預(yù)期，江西省吉安市六合盛置業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理葉勝強(qiáng)直言，“我不關(guān)心調(diào)控。作為開發(fā)商，我們做好自己的產(chǎn)品就好。調(diào)控我也這樣做，不調(diào)控我也這樣做，只根據(jù)自己的策略走。我們的策略就是賣不掉或者一天被搶光，價(jià)格不變。”

博能集團(tuán)行政中心總經(jīng)理徐光利也稱，其對于樓市的預(yù)期比較樂觀，現(xiàn)在的形勢比2008年形勢好很多，“大企業(yè)對這塊早就做好了很多應(yīng)對措施，因?yàn)樘貏e是經(jīng)歷過2008年金融危機(jī)的打擊，很多企業(yè)做好了很多準(zhǔn)備。目前到二三四線城市拿地比較火爆，所以這些地方房價(jià)下跌的空間是不大的。”

徐光利判斷，下半年樓市供應(yīng)會相對緊張，但需求很大。“而且包括限購在內(nèi)的行政手段也是階段性的。”

上海城開集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理王亞民則認(rèn)為，相對來說，一線城市受調(diào)控的影響較大。“越高等級的城市，下降的量越厲害。”

楊健也認(rèn)同此觀點(diǎn)。楊健說，從市場反應(yīng)來看，現(xiàn)在一線城市價(jià)格下滑較為明顯。三四線城市銷售仍然還是挺旺的。目前而言，所有的樓盤大大小小都有一些促銷活動(dòng)的。

楊健預(yù)計(jì)，今年下半年到明年，市場不會很好。“如果有限購，肯定有影響。”

對于下半年的樓市走向，顧云昌的判斷是，和上半年相比，下半年供應(yīng)量會加大，對開發(fā)商壓力更大。“因?yàn)槿ツ觊_工了很多，下半年陸續(xù)上市，有利于供求關(guān)系的平衡。供求關(guān)系會比上半年緩和一點(diǎn)，有利于平穩(wěn)房價(jià)。”顧云昌稱，老百姓買房應(yīng)該反周期，大家不買了才是買的時(shí)候。