未竣工地已超40萬公頃 無論國土部所說的“引導(dǎo)市場預(yù)期”的目的是否達(dá)到,持續(xù)放量供地,事實(shí)上已經(jīng)導(dǎo)致了住房潛在庫存的大量積壓。 根據(jù)竇敬麗的說法,當(dāng)前我國未竣工的房地產(chǎn)用地面積約為40多萬公頃,約為前3年房地產(chǎn)用地平均供應(yīng)量的3.4倍。有業(yè)內(nèi)人士估算,這部分相當(dāng)于上海市區(qū)域面積(約63.4萬公頃,上海市政府官網(wǎng)2009年末數(shù)據(jù))的一半以上土地,其形成的房屋供應(yīng)可足夠未來10年的市場消化。 竇敬麗表示,在上述天量的“未竣工”土地中,絕大部分已經(jīng)進(jìn)入動工周期,只有很少部分屬于拿地已滿兩年,卻因“非政府、非合法因素”而閑置的。 閑置土地的主要成因之一是企業(yè)“囤地”,對閑置用地的處置也是最近幾年國土部的重要課題。2010年8月,國土部曾公布了全國2044宗閑置土地,面積達(dá)到12.35萬畝。 一位匿名土地專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,閑置土地大量存在,導(dǎo)致土地供應(yīng)不能及時轉(zhuǎn)化為住房供應(yīng),加上土地開發(fā)的正常周期,“土地供應(yīng)參與宏觀調(diào)控”的努力始終難見成效。2009年,與土地放量供應(yīng)并行的,是房價(jià)的新一輪快速上漲,直到去年年末,房價(jià)才有滑坡之勢。 按照國土部的工作計(jì)劃,“促進(jìn)已供住房用地開發(fā)建設(shè),盡快形成住房有效供應(yīng)”將繼續(xù)成為2012年的重要工作之一。 國土部要求,抓緊開展未竣工住房用地的清查,并于3月底前在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中更新有關(guān)信息。對構(gòu)成閑置的,及時在國土資源部門戶網(wǎng)站上公開,依法嚴(yán)肅查處并按部要求暫停相關(guān)單位參加新的項(xiàng)目競買資格直至處置完畢。 事實(shí)上,隨著“限購令”的持續(xù)起作用,在不少熱點(diǎn)城市,住房庫存已攀升至歷史高位。上述匿名土地專家表示,若現(xiàn)有的土地開發(fā)節(jié)奏能夠加快,將給這些城市的房價(jià)繼續(xù)帶來壓力。 國土部同時還要求,為促進(jìn)房價(jià)合理回歸,在房價(jià)高的城市,促進(jìn)適度多采用限房價(jià)、競地價(jià)等供地政策,繼續(xù)鼓勵多配建保障性安居房,合理增加普通商品住房用地,嚴(yán)格控制高檔住宅用地,不得以任何形式安排別墅類用地。
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