在我國(guó)，公租房建設(shè)仍處于起步階段，還沒有形成完善的建設(shè)管理模式。公租房建在哪里？建什么樣的公租房？公租房該如何維護(hù)？這些問題都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索

　　公租房在我國(guó)仍處于起步階段，如何使公租房的建設(shè)、管理和維護(hù)走上一條良性發(fā)展的道路，還需要在實(shí)踐中不斷探索，以真正做到“保基本、促公平、可持續(xù)”，使保障性住房真正惠及困難家庭，使住房保障體系建立起來并長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

　　公租房建在哪里？在空間布局上，要實(shí)現(xiàn)生活的便捷。公租房的優(yōu)點(diǎn)是其靈活性，能在工作地就近配租，就能實(shí)現(xiàn)職住一致，緩解職住分離帶來的通勤問題。因 此，公租房位置上應(yīng)距就業(yè)區(qū)域較近，便于職住一致；應(yīng)分布在軌道交通沿線，方便出行；配套設(shè)施和服務(wù)應(yīng)比較完善，方便生活。要把平衡就業(yè)和生活作為目標(biāo)， 協(xié)調(diào)房屋建設(shè)與交通拓展，在實(shí)現(xiàn)基本住房保障的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市的土地優(yōu)化利用、公共服務(wù)和福利的有效共享、城市功能的合理布局。

　　在社會(huì)布局上，要與構(gòu)建和諧社會(huì)相統(tǒng)一。住房不僅承載著居住功能，而且承擔(dān)著文化功能。因此，公租房的住房建設(shè)要與社區(qū)建設(shè)相一致。建設(shè)公租房的地方， 應(yīng)功能齊全，滿足基本生活和工作需求，在相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)上實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化特色，降低生活成本，保障中低收入人群能夠安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。比 如，北京就規(guī)定商品房中配建保障房的比例不得低于30%，從而在為低收入者提供住房保障的同時(shí)，兼顧了相關(guān)教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等公共利益的共享。

　　要建什么樣的公租房？一是戶型小。公租房保障的是居民基本住房需求，設(shè)計(jì)上應(yīng)以滿足基本生活為限。戶型小不是一味地追求面積窄，還要求滿足基本需求，促 進(jìn)土地資源集約、有效利用。像北京這樣的特大城市，人地資源矛盾突出，因此公租房建設(shè)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，以保障家庭的需要為基本出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展小戶型， 在同樣多的土地、資金的條件下建設(shè)更多套數(shù)的公租房，解決盡可能多的家庭住房困難問題。

　　二是品質(zhì)好。公租房保障對(duì)象具有階段性特點(diǎn)，要 在不同的保障家庭中循環(huán)使用。因此，公租房必須建成精品住宅，既要在建造結(jié)構(gòu)、建筑選材、空間設(shè)計(jì)、功能優(yōu)化等方面下大力氣提高針對(duì)性，通過前瞻規(guī)劃設(shè)計(jì) 使得公租房質(zhì)量可靠、結(jié)實(shí)耐用，又要通過嚴(yán)格的質(zhì)量保證，使公租房適合于長(zhǎng)期持有和有效運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)公租房資源的持續(xù)周轉(zhuǎn)、有效利用。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)化。公租房需要長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有大量的公租房需要長(zhǎng)期維護(hù)。因此，公租房建設(shè)需要部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化和住宅產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)制定有針對(duì)性的規(guī)劃建筑 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，探索公租房規(guī)劃建筑體系，力求做到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備人性化。同時(shí)，要加強(qiáng)研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，培育產(chǎn)業(yè)化制造企業(yè)，推進(jìn)公租房建筑 部品部件的產(chǎn)業(yè)化水平。

　　公租房不僅要建好，更要管好，這樣才能將住房保障的目標(biāo)落到實(shí)處。

　　首先是科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的執(zhí)行。應(yīng)該制定科學(xué)的準(zhǔn)入、退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核準(zhǔn)入家庭，建立科學(xué)的退出機(jī)制，使不符合條件的家庭及時(shí)退出；建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化管理措施；建立信用檔案，加強(qiáng)日常管理；建立動(dòng)態(tài)巡查制度，了解公租房使用情況，防止騙租現(xiàn)象。

　　其次是寓管理于服務(wù)，與社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。公租房不僅為保障家庭提供住房，同時(shí)也要提供服務(wù)，使住戶不僅有房住，而且住得開心。應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)、一流的服務(wù)，來更好實(shí)現(xiàn)公租房的保障目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)公租房管理與社區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)承租家庭的社會(huì)參與，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

　　第三是提升服務(wù)水平，增強(qiáng)人文關(guān)懷。要按照統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一管理程序、統(tǒng)一設(shè)備配置、統(tǒng)一人員培訓(xùn)的要求，打造具有一流水平的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成管理服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和人性化。

　　當(dāng)前，各地公租房建設(shè)正如火如荼地推進(jìn)。為了使這一新的住房保障方式走上理想路徑，還需多措并舉，大力營(yíng)造公租房發(fā)展的良好環(huán)境。

　　在政策制度建設(shè)方面，應(yīng)對(duì)公租房發(fā)展進(jìn)行持續(xù)的財(cái)政投入，加快公租房建設(shè)；進(jìn)一步完善土地供應(yīng)機(jī)制，確保公租房建設(shè)用地；增加商業(yè)配套比例，增強(qiáng)公租房自我造血能力；允許規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)性調(diào)整，符合租賃對(duì)象需求特點(diǎn)；加大公租房建設(shè)稅收優(yōu)惠力度，降低建設(shè)成本；完善公租房金融支持體系，構(gòu)建穩(wěn)定的多渠道的資金來源。

　　在完善法律保障方面，應(yīng)盡快出臺(tái)基本住房保障法，明確公租房管理主體、權(quán)利和義務(wù)；盡快完善具體操作性制度和日常管理機(jī)制，如建立租戶行為日常打分制度；完善公租房租賃合同，通過合同約定租戶的日常租住行為。