舟山港綜合保稅區(qū)是舟山群島新區(qū)建設(shè)的重要功能平臺(tái)，是舟山打造國(guó)際物流島的核心載體。國(guó)家對(duì)綜保區(qū)的建設(shè)速度要求比較高，一旦申報(bào)成功，一年內(nèi)必須完成一期圍網(wǎng)內(nèi)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　國(guó)慶前夕，記者來到位于舟山本島北部的本島分區(qū)，提前探營(yíng)這個(gè)一期建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

　　綜保區(qū)六大項(xiàng)目均已啟動(dòng)

　　根據(jù)規(guī)劃，本島分區(qū)的陸域面積約2.83平方公里，主要定位為，以海洋裝備制造業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和倉儲(chǔ)物流為重點(diǎn)，并探索建立區(qū)域性大宗商品定價(jià)中心，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)和保險(xiǎn)金融業(yè)、咨詢研發(fā)、商品會(huì)展及租賃等相關(guān)服務(wù)業(yè)。

　　為確保綜保區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，綜保區(qū)管委會(huì)(籌)按照“邊申報(bào)、邊規(guī)劃、邊建設(shè)”的思路，及早謀劃一期工程建設(shè)，加快構(gòu)建綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架結(jié)構(gòu)。早在今年初，在綜保區(qū)規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，他們已著手啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)港口岸線利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，制定好規(guī)劃建設(shè)工作計(jì)劃。同時(shí)，做好土地置換、征用和相關(guān)政策處理工作。

　　根據(jù)綜保區(qū)的規(guī)劃，一期建設(shè)項(xiàng)目包括口岸聯(lián)檢綜合大樓、配套碼頭及作業(yè)區(qū)、口岸監(jiān)管設(shè)施，道路和配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施及自建自營(yíng)保稅倉儲(chǔ)、信息化平臺(tái)等六大項(xiàng)目，目前這些項(xiàng)目均已啟動(dòng)。

　　口岸聯(lián)檢大樓明年竣工

　　在綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)部副部長(zhǎng)沈濤的指引下，記者見到了本島分區(qū)規(guī)劃圖。圖上不同顏色代表了不同的功能區(qū)：碼頭作業(yè)、保稅加工、保稅物流和綜合配套服務(wù)等。

　　沈濤介紹，為了做好規(guī)劃，設(shè)計(jì)人員先后走訪了天津、上海、重慶和江蘇等地的保稅區(qū)，然后根據(jù)舟山的實(shí)際情況，經(jīng)過多次論證和調(diào)整，才于年初編制完成。

　　規(guī)劃圖中，有一個(gè)商務(wù)配套區(qū)，面積為0.18平方公里，建在綜合保稅區(qū)的主卡口附近。今年2月1日，配套區(qū)內(nèi)的口岸聯(lián)檢綜合大樓開始打樁。這是舟山港綜合保稅區(qū)首個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，它的開工標(biāo)志著舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)拉開了帷幕。“舟山港綜合保稅區(qū)的建設(shè)體現(xiàn)了‘新區(qū)速度’。 ”沈濤說，大樓項(xiàng)目采用同步規(guī)劃、同步審批和同步建設(shè)的方式，在保證質(zhì)量的前提下，從去年10月份大樓的立項(xiàng)審批，到大樓設(shè)計(jì)、招投標(biāo)，都以超常規(guī)的速度進(jìn)行，單是大樓前期手續(xù)的辦理，就節(jié)省了數(shù)月時(shí)間，使整個(gè)工期提前了半年。

　　口岸聯(lián)檢綜合大樓高99米、地面23層、地下1層，共4.7萬平方米。今年5月底，大樓主體工程正式開工建設(shè)?，F(xiàn)階段，大樓施工進(jìn)入地下室施工階段。整體工程力爭(zhēng)在2013年年底前竣工驗(yàn)收。

　　屆時(shí)，舟山海關(guān)、舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局等口岸聯(lián)檢單位將進(jìn)入大樓集中辦公，為綜保區(qū)提供一站式優(yōu)質(zhì)、便利的口岸業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。此外，市審批辦證中心、工商、財(cái)政、住建和環(huán)保等市屬相關(guān)部門也會(huì)派員入駐聯(lián)合辦公。

　　道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入相應(yīng)程序

　　在商務(wù)配套區(qū)內(nèi)，除口岸聯(lián)檢大樓外，還有綜合寫字樓、商品展示中心、引進(jìn)人才公寓及一些市政附屬設(shè)施。

　　其中，綜合寫字樓和商品展示中心樓高17層左右，規(guī)劃總建筑面積約5萬平方米，預(yù)計(jì)將在2014年前提供服務(wù)。“一些企業(yè)可就近辦公或?qū)⑸唐吩诖苏故尽?”沈濤說，屆時(shí)，這個(gè)配套區(qū)既為綜保區(qū)企業(yè)服務(wù)，也為周邊整個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　在綜保區(qū)的北部，有個(gè)占地20萬平方米的大型倉庫。沈濤說，這是保稅區(qū)的自建自營(yíng)保稅倉儲(chǔ)中心，主要為企業(yè)提供倉儲(chǔ)物流，在保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)前，作為保稅區(qū)的初期運(yùn)營(yíng)。

　　這個(gè)保稅倉儲(chǔ)中心，投資10個(gè)億，將分階段建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年前建成。目前，中心已完成初步設(shè)計(jì)正等待上報(bào)、審批，有望在今年底開工。

　　在綜保區(qū)內(nèi)，四通八達(dá)的道路交通尤為重要。目前，配套區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)已完成招標(biāo)，計(jì)劃明年底完成主要道路建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)的道路共有11條，一橫二縱的主干道寬度為50米，總長(zhǎng)14公里。

　　9月初，施工單位已進(jìn)場(chǎng)開展施工任務(wù)，本月已全面開始施工。

　　海上配套泊位已建成

　　沿著倉儲(chǔ)中心再往北走，主要是為綜保區(qū)配套的公用碼頭。按照規(guī)劃，這里將建2個(gè)5萬噸級(jí)泊位，2個(gè)3萬噸級(jí)泊位，作為綜合保稅區(qū)的配套碼頭設(shè)施，配套岸線長(zhǎng)度1218米。

　　項(xiàng)目工程部部長(zhǎng)畢洪武說，其中一個(gè)3萬噸級(jí)泊位主體工程已完工，累計(jì)完成投資1.2億元，主要用于件雜貨碼頭。 5萬噸級(jí)碼頭屬于集裝箱碼頭，已于去年9月開工，目前主體部分基本完成，預(yù)計(jì)11月底，可具備運(yùn)營(yíng)條件。“這是舟山群島新區(qū)獲批后的第一個(gè)公用碼頭。 ”畢洪武說，屆時(shí)，從海上進(jìn)出的內(nèi)外貿(mào)貨物，都將經(jīng)這兩個(gè)碼頭進(jìn)出。

　　從區(qū)內(nèi)往外扔?xùn)|西立馬可知

　　作為海關(guān)特殊監(jiān)管的綜保區(qū)，海關(guān)的監(jiān)管極為嚴(yán)密。

　　當(dāng)綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)時(shí)，整個(gè)區(qū)四周將全部用金屬圍網(wǎng)封閉起來，并布置紅外對(duì)射報(bào)警設(shè)備，以防止保稅物品人為往外流出。同時(shí)，一個(gè)個(gè)高清視頻探頭將布滿整個(gè)綜保區(qū)，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)的無盲區(qū)監(jiān)控。“如果有人將保稅物品從區(qū)內(nèi)，通過鐵絲網(wǎng)往外扔，紅外線報(bào)警器立馬會(huì)感應(yīng)到，視頻探頭就會(huì)全程監(jiān)控。 ”李方軍說，幾分鐘內(nèi)，綜保區(qū)的武警和海關(guān)人員立馬趕到報(bào)警地點(diǎn)，處理報(bào)警事故。

　　目前，圍網(wǎng)工程已進(jìn)入招投標(biāo)階段，今年年內(nèi)將開工建設(shè)。

　　信息化平臺(tái)建設(shè)已啟動(dòng)

　　在綜保區(qū)內(nèi)，完善的硬件固然重要，但更離不開高效的信息化平臺(tái)。根據(jù)規(guī)劃，舟山港綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)時(shí)，區(qū)內(nèi)的相關(guān)部門將全面實(shí)施信息化管理，所有企業(yè)的通關(guān)放行，都將通過這個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，以高效快捷的方式，以無紙化、智能化來完成。

　　這個(gè)平臺(tái)包含了口岸業(yè)務(wù)輔助管理、視頻監(jiān)控、智能卡口等三個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了保稅貨物流轉(zhuǎn)的網(wǎng)上審批、倉儲(chǔ)數(shù)據(jù)與通關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)累加扣減、放行信息與卡口實(shí)貨自動(dòng)比對(duì)的強(qiáng)大功能。

　　系統(tǒng)啟用后，出入保稅區(qū)貨物只要通過刷載貨單條形碼就可通過卡口。由于新系統(tǒng)對(duì)每家倉儲(chǔ)企業(yè)設(shè)立了電子賬冊(cè)，企業(yè)在數(shù)據(jù)核銷時(shí)，通過倉庫賬冊(cè)數(shù)據(jù)與報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)、卡口數(shù)據(jù)對(duì)碰后，系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)倉儲(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核銷，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)網(wǎng)上倉庫賬冊(cè)數(shù)據(jù)的核銷，減少企業(yè)審批環(huán)節(jié)，提高企業(yè)運(yùn)作效率。

　　目前，信息化平臺(tái)建設(shè)已啟動(dòng)，目前系統(tǒng)方案初稿已完成編制，正征求相關(guān)部門意見，預(yù)計(jì)本月可定稿，年內(nèi)完成軟硬件的招投標(biāo)。