在2012年6月40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)尚未完成情況下，個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作，在一定程度上也陷入了“停滯”狀態(tài)。據(jù)悉，6月底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)圍的最后期限將至，但進(jìn)展情況依然不明朗。
>>現(xiàn)狀
住房信息聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容恐難實(shí)現(xiàn)
如果一個(gè)人在外地有一套房產(chǎn)，現(xiàn)在打算在北京、上海等樓市限購(gòu)政策嚴(yán)格的城市買房，那么在北京、上海等城市買的這套房產(chǎn)算不算首套？面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題，是不少購(gòu)房者關(guān)心的問(wèn)題，也是樓市調(diào)控政策能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵。而破解這一問(wèn)題的關(guān)鍵，就是各界關(guān)注的全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。
從2010年開(kāi)始，住建部推行全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前已經(jīng)成型的住建部“全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個(gè)子系統(tǒng)組成，即個(gè)人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。
按照國(guó)務(wù)院的要求，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，應(yīng)于2012年6月30日前實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)。對(duì)此，住建部負(fù)責(zé)人今年3月份已經(jīng)公開(kāi)回應(yīng)稱，目前40個(gè)重點(diǎn)城市住房信息基本上已聯(lián)網(wǎng)。
今年3月，住建部曾下發(fā)相關(guān)通知，要求地方做好個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。全國(guó)住房信息系統(tǒng)預(yù)定2013年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)異地購(gòu)房和多套購(gòu)房行為監(jiān)管以及房地產(chǎn)稅政策將具備基本的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支持。不過(guò)，來(lái)自公開(kāi)報(bào)道顯示，目前住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展的城市并不多，據(jù)悉，成都作為首批全國(guó)重點(diǎn)城市，已實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息與住建部聯(lián)網(wǎng)。目前，瀘州、南充作為全國(guó)第二批納入系統(tǒng)的城市，正在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集等前期準(zhǔn)備工作。
>>難度
多重阻力導(dǎo)致推行緩慢
歷史遺留問(wèn)題首先就阻礙著住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家表示，我國(guó)在房改之后就再也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)房產(chǎn)普查，除了商品住房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn)，可能未錄入住房信息系統(tǒng)，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫(kù)。
事實(shí)上，住房信息聯(lián)網(wǎng)工作推行以來(lái)，一直阻力不斷。全國(guó)性住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度并不理想，個(gè)中原因，一是各地建網(wǎng)進(jìn)度不一，一些城市尚未建立覆蓋區(qū)域內(nèi)部的住房信息平臺(tái)，甚至城市內(nèi)居民“跨區(qū)買房”情況都難以完全掌握；此外，一些已建立住房信息系統(tǒng)的城市雖已將新增住房信息納入其中，但涉及大量存量房的歷史數(shù)據(jù)仍有不少空白。
此外，北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)周畢文表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)的困難之處，首先是一個(gè)公與私邊界的界定，信息聯(lián)網(wǎng)以后，公開(kāi)到什么范圍？是根據(jù)工作需要去披露，還是僅僅是了解情況，再合理去制定政策？“所以這個(gè)事情首先是一個(gè)公與私邊界的界定。”不過(guò)，在不少業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，住房信息聯(lián)網(wǎng)的工作遲遲未能完成，是地方政府與中央政府利益抗衡所致。
>>意義
建立透明的房地產(chǎn)信息體系
盡管阻力重重，但不能否認(rèn)加速推進(jìn)住房信息聯(lián)網(wǎng)的巨大意義，個(gè)人住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)對(duì)于樓市調(diào)控政策的優(yōu)化扮演著重要角色。住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是為建立透明的房地產(chǎn)信息體系，為房產(chǎn)稅等政策的落地做準(zhǔn)備。
不少業(yè)內(nèi)專家表示，如果全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)能陸續(xù)對(duì)外公布，就可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流向，可以有針對(duì)性地出臺(tái)調(diào)控措施，控制局部市場(chǎng)異?，F(xiàn)象，而不是再像之前那樣進(jìn)行一刀切的樓市調(diào)控。
此外，個(gè)人住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)與不動(dòng)產(chǎn)登記條例息息相關(guān)。2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，這一制度建立的技術(shù)基礎(chǔ)就是個(gè)人住房信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉認(rèn)為，不能否認(rèn)加速推進(jìn)住房信息聯(lián)網(wǎng)的巨大意義，為房產(chǎn)稅等政策的落地做準(zhǔn)備。住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的完成被視為全面推開(kāi)房產(chǎn)稅的必要條件。專家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)房產(chǎn)稅征收范圍進(jìn)行細(xì)化，確定起征點(diǎn)，而起征點(diǎn)要考慮排除低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群。
