昨天，記者從北京市人代會議案審查委員會獲悉，大會共收到議案191件，其中代表團提出的議案33件，10名以上代表聯(lián)名提出的議案158件。其中養(yǎng)老服務體系建設、住房保障制度建設和流域水系綜合治理這3個方面提出的問題歸納合并成三項議案，交市人民政府辦理，由市人大常委會審議。

京華時報記者張然

議案分布

城建環(huán)保議案占總數(shù)近三成

按照議案內(nèi)容分類，屬于城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護方面的53件，占議案總數(shù)的28%。

此外，涉及內(nèi)務司法方面的45件，占23%；財政經(jīng)濟方面的42件，占22%；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育方面的25件，占13%；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民方面的21件，占11%；民族、宗教、僑務方面的3件，占2%；其他方面的2件，占1%。

議案審查委員會主任委員唐龍介紹，議案審查委員會本著圍繞中心、突出重點、社會關注的原則，對議案進行了審查。

議案審查委員會認為，從收到的191件議案綜合分析，對意見比較集中且具有針對性、前瞻性、全局性的3個方面問題要給予高度關注，分別是：養(yǎng)老服務體系建設、住房保障制度建設和流域水系綜合治理。這3個方面提出的問題可歸納合并成三項議案，交市人民政府辦理，由市人大常委會審議。

重點關注

住房保障條例草案年內(nèi)審議

本次會議期間，法制委員會收到張學兵等26位代表和劉寧等21位代表分別提出關于制定《北京市城鎮(zhèn)居民基本住房保障條例》的法規(guī)案兩件。法制委員會對該法規(guī)案進行了認真研究，并征求了有關部門的意見，建議不列入本次會議議程。

北京市人大法制委員

會副主任委員李小娟介紹，法制委員會經(jīng)過審議認為，基本住房保障是社會保障的重要內(nèi)容，是廣大人民群眾關注的重大民生問題，提供基本住房保障公共服務是政府的責任，立法應當反映人民群眾的期盼，該項法規(guī)案具有重要現(xiàn)實意義。常委會在本次代表大會上的工作報告中已提出，將基本住房保障條例列為2014年立項論證項目。

鑒于該法規(guī)案中涉及的問題和制度設計需要進一步調(diào)研論證，法制委員會建議不列入本次會議議程，會后按照常委會工作報告的要求抓緊立項論證，并將法規(guī)草案交市人民政府研究，于年內(nèi)提請市人大常委會審議。

其他問題

人口調(diào)控大氣污染未入議案

代表們對人口規(guī)模調(diào)控、大氣污染防治、生態(tài)涵養(yǎng)補償機制完善、軌道交通建設等問題非常關注。議案審查委員會認為：關于人口規(guī)模調(diào)控問題，本市正在按照中央提出的“嚴格控制特大城市人口規(guī)模”的要求，深入研究控制人口規(guī)模的治本之策，采取多項措施切實加強人口規(guī)模調(diào)控；關于大氣污染防治問題，可以結合市人大常委會今年將要開展的大氣污染防治相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查，加強相關工作；關于生態(tài)涵養(yǎng)補償機制完善問題，市委市政府一直高度重視，加大生態(tài)涵養(yǎng)補償力度，努力促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和居民增收，已列入市政府有關部門工作安排；關于軌道交通建設問題，議案所提出的問題相對比較具體。建議上述問題這次不列為議案，可結合工作實際，將其和代表提出的其他議案一并轉(zhuǎn)為建議、批評和意見，按照相關法定程序辦理。

解析

三項議案緊連民生

唐龍介紹，目前，北京市人口老齡化呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)進入應對人口老齡化的關鍵時期，養(yǎng)老問題成為關系人民幸福安康和社會穩(wěn)定的重大社會問題。近年來，我市在推進養(yǎng)老服務體系建設方面取得了一定成效，但與實際需求相比還有差距。

此外，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業(yè)，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關系社會和諧穩(wěn)定。當前，我市住房保障工作取得了積極進展，但基本住房保障制度尚不夠健全。為確保本市住房保障工作可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足群眾基本住房需求，有必要全面構建和完善符合首都實際情況的基本住房保障制度。

唐龍指出，幾年來，北京市不斷推進流域水系綜合治理工作，但本市流域水系特別是北運河及上游支流水污染狀況依然比較嚴重，與首都生態(tài)文明建設的要求和人民群眾的期盼還存在差距。為進一步推動首都生態(tài)文明建設，促進污水治理由無害化向資源化轉(zhuǎn)變，改善城市水環(huán)境，有必要加快推進本市流域水系綜合治理工作。

(京華時報)