如果6城市的共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)成功，未來的中國房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生多大變化？
6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，寫進(jìn)今年政府工作報告的共有產(chǎn)權(quán)住房已經(jīng)在一些城市建設(shè)，很多問題需要試點(diǎn)來解決。
這樣的試點(diǎn)在4月3日即已公開，北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石成為探索這種新住宅類型的試點(diǎn)城市。
盡管還處在試點(diǎn)階段，但這種住宅發(fā)展迅猛。以北京為例，從去年年底至今年將形成7萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的供地規(guī)模，而即便在成交放量的2013年，北京市新建商品房交易量也不到12萬套。
共有產(chǎn)權(quán)住房的“前世今生”
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜最近對我國住宅市場上的住宅類型做了一個統(tǒng)計，結(jié)果讓她吃驚，居然有20余種住房類型，而如今在北京住宅市場上日漸紅火的自住型商品住房讓她犯了難：這到底是保障房還是商品房？
其實(shí)自住型商品房就是現(xiàn)在被頻頻提及的共有產(chǎn)權(quán)住房。
所謂共有產(chǎn)權(quán)住房，從字面理解，就是政府與購房人共同擁有產(chǎn)權(quán)的住房。
這種住房類型最早出現(xiàn)于2007年的江蘇省淮安市，這個城市試圖通過這種方式來幫助那些既不符合保障房申請標(biāo)準(zhǔn)，又沒有能力買房的人解決住房問題。
“2007年的時候，房價已經(jīng)開始迅速上漲，而我國的廉租房體系剛剛開始起步，經(jīng)濟(jì)適用房的弊端已經(jīng)廣為人知，各個收入層次的人群對住房問題都有意見?！币晃粎⑴c過我國住房體系設(shè)計的專家告訴記者，高收入群體可以買商品房，低收入人群可以申請廉租房，夾心層怎么辦？當(dāng)時很多地方都在探索。
在淮安市，這種探索最初被界定在保障房范疇，其名稱為“共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房”，套型面積被限定在90平方米以下。購房人與政府之間的出資比例則根據(jù)購房人的經(jīng)濟(jì)狀況分檔確定，有5∶5、有6∶4，也有7∶3。
“共有產(chǎn)權(quán)的目的是為了防止再出現(xiàn)‘開著寶馬住經(jīng)濟(jì)適用房’現(xiàn)象的發(fā)生。”這位專家告訴中國青年報記者，在北京，類似的探索表現(xiàn)為兩限房、中小套型商品房，但這兩種類型的住房建設(shè)一直沒有得到足夠的落實(shí)。
在經(jīng)歷了2008年下半年的蕭條后，全國樓市在2009年二季度一飛沖天，房價大幅上漲。買不起房的抱怨隨處可聞。
2010年5月，北京市拍賣了房山區(qū)長陽半島的一塊土地，與之前的“招拍掛”不同，這塊土地的拍賣采取了“限房價、競地價”的方法。中國鐵建集團(tuán)拍得這塊土地，其將要建設(shè)出售的住宅價格被限定為每平方米12500元，在當(dāng)時，周邊樓盤的價格在每平方米14000元左右。
這個項(xiàng)目可以看作是北京市最早的共有產(chǎn)權(quán)住房，只不過在當(dāng)時，還沒有這個名稱。但限制條件已經(jīng)明確：搖號購房，自拿到房本之日起5年內(nèi)不得出租出售。
2011年4月，這個樓盤進(jìn)行了搖號，1594套住房，參與搖號者9011人，供需比接近1∶6。
2013年3月底，“京十五條”房地產(chǎn)調(diào)控措施提出，北京將進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價格。之后，昌平、朝陽、海淀陸續(xù)推出了多個“限房價、競地價”地塊。當(dāng)年8月，北京市住建委透露，這種類型的住房被定義為“自住型商品住房”。
2013年10月23日，北京市住建委、北京市發(fā)改委、北京市財政局、北京市國土局、北京市規(guī)劃委發(fā)布《關(guān)于加快中低價位自住型改善性商品住房建設(shè)意見》。這個意見定下任務(wù)，要在當(dāng)年年底之前拿出2萬套自住型商品住房的供地規(guī)模。
至此，這種類型的住房從最初的保障房范疇中劃了出來，成為介乎保障房與純商品房之間的一種形態(tài)，成為共有產(chǎn)權(quán)住房在北京的基本形態(tài)?？雌饋?，這是為拉低整體房價作出的行政努力。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊表示，共有產(chǎn)權(quán)的方式，可以使得一部分群眾支付一部分錢解決自己的住房問題。同時也規(guī)范現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房制度，通過共有產(chǎn)權(quán)方式明確產(chǎn)權(quán)人和政府間的產(chǎn)權(quán)比例關(guān)系，從而確定上市交易的分配比例，目的就是遏制購置型保障房里的牟利空間。
