[摘要]上承國(guó)家住房政策、下接地方政府實(shí)務(wù)的棚戶區(qū)改造是住宅金融事業(yè)部的主業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍框定為辦理納入全國(guó)規(guī)劃的 棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)等。
從獲批籌建到獲批開(kāi)業(yè)，中國(guó)版“住宅銀行”——國(guó)開(kāi)行住宅金融事業(yè)部，僅花了1個(gè)月的時(shí)間。
銀監(jiān)會(huì)7月29日披露，已正式批準(zhǔn)國(guó)開(kāi)行住宅金融事業(yè)部開(kāi)業(yè)。
不同于國(guó)外普遍意義上的住宅銀行，上承國(guó)家住房政策、下接地方政府實(shí)務(wù)的棚戶區(qū)改造是住宅金融事業(yè)部的主業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍框定為辦理納入全國(guó)規(guī)劃的棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)等。
而目前看來(lái)，單獨(dú)核算的事業(yè)部在資金來(lái)源上并沒(méi)有什么困難。此前，央行在二季度向國(guó)開(kāi)行投放了萬(wàn)億補(bǔ)充抵押貸款（PSL），用于棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的貸款發(fā)放。
銀監(jiān)會(huì)29日披露，為加大對(duì)棚戶區(qū)改造的支持力度，近日銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部開(kāi)業(yè)。而就在6月下旬，住宅金融事業(yè)部籌建申請(qǐng)剛獲得銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
批復(fù)文件顯示，住宅金融事業(yè)部由現(xiàn)任國(guó)開(kāi)行行長(zhǎng)鄭之杰任總裁，由張旭光、楊文岐任副總裁，張旭光現(xiàn)任國(guó)開(kāi)行副行長(zhǎng)，主管債券業(yè)務(wù)。
事業(yè)部將設(shè)三個(gè)部門
國(guó)開(kāi)行內(nèi)蒙分行行長(zhǎng)馬健29日對(duì)記者說(shuō)，住宅金融事業(yè)部在總行層面有三個(gè)部門，一個(gè)是綜合部門，一個(gè)是專門負(fù)責(zé)評(píng)審的部門，一個(gè)是發(fā)放貸款的部門。
據(jù)介紹，住宅金融事業(yè)部業(yè)務(wù)范圍包含三項(xiàng)，其一是辦理納入全國(guó)棚戶區(qū)改造規(guī)劃的棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)；其二是在經(jīng)批準(zhǔn)的額度內(nèi)辦理軟貸款回收再貸業(yè)務(wù)，專項(xiàng)用于支持棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目；其三是銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
由業(yè)務(wù)范圍可以看出，住宅金融事業(yè)部既不同于德國(guó)等歐洲國(guó)家的住房?jī)?chǔ)蓄銀行，也不同于美國(guó)的房地美和房利美，而是頗具中國(guó)特色，向上對(duì)接國(guó)家的保障性住房政策、規(guī)劃，向下落實(shí)政策并深化與地方政府合作。
國(guó)開(kāi)行人士介紹，作為國(guó)開(kāi)行框架下設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，事業(yè)部將按照“市場(chǎng)運(yùn)作、單獨(dú)核算、保本微利、高效透明”的經(jīng)營(yíng)原則，為全國(guó)棚改提速提供成本適當(dāng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)資金，并通過(guò)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住宅金融業(yè)務(wù)的集約化、專業(yè)化管理和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
棚改貸款利率下浮10%
在中國(guó)的金融市場(chǎng)，國(guó)開(kāi)行是棚改貸款的主力軍。尤其是最近三個(gè)月，國(guó)開(kāi)行加快了存量項(xiàng)目推進(jìn)、新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審和貸款發(fā)放，建立棚改項(xiàng)目評(píng)審和合同審查“快通道”，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，全力保證各地在建續(xù)建和新開(kāi)工棚改項(xiàng)目用款需要。
鄭之杰曾在國(guó)開(kāi)行二季度工作會(huì)上介紹說(shuō)，上半年國(guó)開(kāi)行新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發(fā)放2195億元，其中，4月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以來(lái)發(fā)放1949億元，同比增長(zhǎng)433%。
包頭市北梁棚戶區(qū)是內(nèi)蒙古乃至全國(guó)最大的集中連片城市棚戶區(qū)。2013年7月開(kāi)始以整體北梁棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目打包進(jìn)行融資，由國(guó)開(kāi)行解決北梁棚戶區(qū)拆遷工程和北梁安置新區(qū)新建工程等所有項(xiàng)目資金需求。
上證報(bào)記者日前在內(nèi)蒙調(diào)研時(shí)了解到，北梁棚改一年多來(lái)，國(guó)開(kāi)行對(duì)北梁棚戶區(qū)搬遷改造累計(jì)貸款授信171.2億元，截至目前發(fā)放安置房回購(gòu)貸款11.2億元，發(fā)放棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目貸款80.5億元，共計(jì)到位貸款資金91.7億元。
“只有通過(guò)棚改才能解決城市的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。國(guó)開(kāi)行目前發(fā)放的棚改貸款里，內(nèi)蒙分行排在第4位，按照傳統(tǒng)的信貸發(fā)放流程是沒(méi)有辦法滿足的?！瘪R健說(shuō)。
據(jù)介紹，國(guó)開(kāi)行對(duì)其貸款期限在13-15年，極大地緩解了政府財(cái)力有限對(duì)承擔(dān)重大民生項(xiàng)目和改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的制約。而在資金的定價(jià)機(jī)制上，目前國(guó)開(kāi)行對(duì)新增貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率下降10%，極大降低資金的使用成本，減輕了地方財(cái)力負(fù)擔(dān)。
