[摘要]我國住房保有環(huán)節(jié)的稅收不能簡單套用美國的普遍征收模式，在可以預見的相當長時間內，不能按照美國那樣建一平方米征一平方米，必須扣除一個免征額。

當前財稅改革已經(jīng)拉開帷幕，房地產(chǎn)稅作為重點之一，或將在2016年前實現(xiàn)加快立法，在2017年實施。

2011年上海和重慶房產(chǎn)稅試點的出臺引發(fā)了激烈的爭議，但這兩個試點在房產(chǎn)稅方面積累了前所未有的經(jīng)驗，并且逐漸凝聚共識。此外，這種制度變量還影響了人們的心理預期，這種影響在未來會隨著改革進程有更多的體現(xiàn)。

十八屆三中全會明確要求，加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革，明確了兩地試點的指導方針。兩地試點形成的探索經(jīng)驗，將成為我國加快立法的非常重要的實踐經(jīng)驗。

我國住房保有環(huán)節(jié)的稅收不能簡單套用美國的普遍征收模式，在可以預見的相當長時間內，不能按照美國那樣建一平方米征一平方米，必須扣除一個免征額，無論多富的人，第一單位的消費住房是要受到免稅待遇的，讓人們相對容易接受這個新制度框架，這是立法需要考慮的要點之一。

在推進房地產(chǎn)稅立法過程中，還應通盤考慮房地產(chǎn)相關的稅費，整合土地批復、開發(fā)、交易，保有等環(huán)節(jié)的稅和費，目前的稅費體制，一方面在住房保有環(huán)節(jié)無稅可征，而另一方面費偏多，甚至在有些情況下過多、過濫，這些關系有待理順。