記者商西 “一個(gè)房地產(chǎn)現(xiàn)象竟會(huì)導(dǎo)致大量離婚的發(fā)生，這對(duì)年輕人是一個(gè)什么樣的導(dǎo)向？”全國(guó)人大常委會(huì)前天審議國(guó)務(wù)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)及預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，房地產(chǎn)去庫(kù)存政策下，一些城市房?jī)r(jià)大漲現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。
現(xiàn)象
上海市民為買房排隊(duì)“離婚”
近日媒體報(bào)道，上海市民為買房在民政局排隊(duì)“離婚”。此事在審議中引發(fā)關(guān)注，全國(guó)人大代表李大進(jìn)指出，因?yàn)橐粋€(gè)房地產(chǎn)的現(xiàn)象讓婚姻如此兒戲，對(duì)年輕人是一個(gè)什么樣的導(dǎo)向？
“為什么去庫(kù)存去了半天會(huì)造成房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲，尤其是一、二線城市？”嚴(yán)以新委員在審議中提出疑問(wèn)，房地產(chǎn)去庫(kù)存的措施是成功的還是有不足之處，下一步準(zhǔn)備采取什么措施，才能真正使房地產(chǎn)去庫(kù)存，價(jià)格保持平穩(wěn)水平。
就在前一天，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史向全國(guó)人大常委會(huì)作今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)提到，通過(guò)棚改貨幣化安置、用好住房公積金、釋放農(nóng)民工市民化住房需求等措施化解房地產(chǎn)庫(kù)存，全國(guó)商品房（資料、團(tuán)購(gòu)、論壇）待售面積連續(xù)5個(gè)月減少。
財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告中也提到，將推動(dòng)實(shí)施政府購(gòu)買棚改服務(wù)，對(duì)商品房庫(kù)存較大地區(qū)進(jìn)一步提高貨幣化安置比例，調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，適當(dāng)加大對(duì)個(gè)人購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓住房的稅收優(yōu)惠力度。
關(guān)聯(lián)
地方政府收入靠房地產(chǎn)支撐
彭森委員指出，一線城市商品房?jī)r(jià)格一年上升了60%-70%，大量投資集中到房地產(chǎn)行業(yè)。他認(rèn)為，要采取有針對(duì)性的措施解決這些問(wèn)題，防止樓市泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大沖擊和損失。
全國(guó)人大代表王玉芝則指出，地方政府財(cái)政40%-50%靠房地產(chǎn)支撐，如果房地產(chǎn)行業(yè)吃緊，地方政府財(cái)政將非常困難。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員歐廣源認(rèn)為，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，解決稅收、就業(yè)，涉及30多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)要?dú)w到正道，健康發(fā)展，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。
建議
土地出讓金改為分年度繳納
一方面是高庫(kù)存，一方面是高房?jī)r(jià)，全國(guó)人大代表柳樹(shù)林在審議中指出，房地產(chǎn)業(yè)存在的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題非常大，高房?jī)r(jià)不僅透支了老百姓幾十年的消費(fèi)力，還造成大部分城鎮(zhèn)居民買不起商品房，原本的剛性需求被“高房?jī)r(jià)”消滅，造成內(nèi)需不振。
柳樹(shù)林認(rèn)為，高房?jī)r(jià)不僅沒(méi)有給GDP提高帶來(lái)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，反而大大制約了城鎮(zhèn)居民的住房消費(fèi)，導(dǎo)致房地產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用大大弱化，同時(shí)也削弱了中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
柳樹(shù)林建議，改變現(xiàn)行住宅用地的使用權(quán)出讓方式，認(rèn)為這是降低房?jī)r(jià)一個(gè)最有效的措施。他分析指出，現(xiàn)行住宅用地使用權(quán)的出讓方式是70年土地出讓金一次性繳納，這有很多弊端，一是在房?jī)r(jià)中一次性計(jì)入土地出讓金導(dǎo)致總價(jià)很高，再以此作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，稅費(fèi)就會(huì)相應(yīng)增加，既不利于促進(jìn)消費(fèi)，也不利于二手房（房源、代理、租房）市場(chǎng)發(fā)育；二是造成地方財(cái)政對(duì)土地收益和房地產(chǎn)交易稅費(fèi)過(guò)度依賴，也造成地方政府多賣地、賣好地的利益沖動(dòng)，但以后幾屆政府將面臨土地收益銳減，甚至沒(méi)有土地收益的風(fēng)險(xiǎn)。
他建議由一次性征收70年的土地出讓金改為分年度向政府繳納土地使用費(fèi)，費(fèi)隨房走，房屋產(chǎn)權(quán)人變更，繳費(fèi)主體也隨之變更，誰(shuí)擁有房產(chǎn)權(quán)誰(shuí)就交這個(gè)費(fèi)。如此一來(lái)，購(gòu)房總價(jià)、相應(yīng)稅收均會(huì)降低，既緩解居民購(gòu)房壓力、有利于去庫(kù)存，也讓未來(lái)每屆政府有了穩(wěn)定的土地收入，對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)性統(tǒng)籌安排。
